V době, kdy horkým mediálním a politickým tématem je debata o zavádění věkových limitů pro vstup na sociální sítě v různých koutech světa, Evropská komise zveřejnila dlouho očekávaný report, který navrhuje, jakým způsobem se má k celé záležitosti postavit EU jako celek.
Dokument přináší doporučení, jak by měla vypadat budoucí evropská pravidla a jakou odpovědnost by měly nově nést samotné digitální platformy. Report vychází z práce expertní skupiny (Special Panel on Child Safety Online), kterou iniciovala sama předsedkyně Evropské komise Ursula von der Leyen. Jeho autory jsou předsedové expertní skupiny, Prof. Dr. Jörg M. Fegert a Dr. Maria Melchior.
Jedním z hlavních poselství reportu je, že ochrana dětí online nesmí být postavena pouze na rodičích, školách a samotných dětech. Primární odpovědnost musí nést poskytovatelé digitálních služeb, kteří mají zajistit, že jejich služby budou pro děti bezpečné už ze své podstaty.
Pojďme se podívat na hlavní doporučení obšírného dokumentu:
Jednotný věkový limit 13 let v celé Evropské unii
Report doporučuje zavést celoevropský minimální věkový limit 13 let pro přístup k sociálním sítím a dalším digitálním službám. Děti mladší 13 let by podle návrhu neměly mít volný přístup k těmto službám. Výjimkou, kdy by i mladší děti mohly mít přístup, by mohlo být jejich využití pro vzdělávací účely nebo v omezeném a rodiči schváleném režimu pouze k věkově přiměřenému obsahu.
Report zároveň připouští, že jednotlivé členské státy mohou přijmout přísnější pravidla a věkovou hranici zvýšit.
Cílem tohoto kroku by mělo být sjednotit současnou roztříštěnou situaci v Evropě a zajistit stejnou úroveň ochrany pro všechny děti bez ohledu na zemi, ve které žijí.
Nemá jít jen o klasické sociální sítě
Doporučení expertů se nevztahují pouze na tradiční sociální sítě, ale na širší kategorii digitálních služeb, které děti využívají, a kde jim hrozí vystavení návykovému designu nebo pro daný věk nevhodnému obsahu.
Mezi ně má patřit například:
- sociální sítě,
- komunikační aplikace,
- některé online hry a herní platformy,
- AI chatboti a virtuální společníci,
- další služby využívající personalizovaný obsah a doporučovací algoritmy.
Odborníci zde argumentují, že děti dnes tráví čas v mnohem širším digitálním ekosystému, a jejich ochrana by proto neměla být omezena pouze na několik známých platforem.
Hlavní prvek „safety by design“
Report nestaví své hlavní doporučení jen na věkovém limitu. Jedním z nejvýznamnějších doporučení je zavedení principu „safety by design“, tedy zaručení bezpečnosti již při návrhu digitálních služeb a před jejich zpřístupněním dětem.
Jinými slovy – platformy by měly být navrženy tak, aby byly bezpečné pro děti už od samého začátku, nikoliv aby se rizika řešila až poté, kdy je uživatelé objeví.
Digitální služby přístupné dětem a dospívajícím by měly být postavené na těchto prvcích:
- bezpečné výchozí nastavení účtů,
- omezení nekonečného scrollování,
- omezení automatického přehrávání obsahu,
- omezení návykových push notifikací,
- úpravy doporučovacích algoritmů,
- ochranu před nevyžádaným kontaktováním cizími osobami,
- ochranu před tzv. králičími norami, tedy situacemi, kdy algoritmy postupně vedou dítě ke stále extrémnějšímu nebo nevhodnému obsahu.
Platformy by zároveň měly nabízet prostředí odpovídající věku dítěte a průběžně upravovat své služby podle nových technologických rizik.
Odpovědnost se má významně přesunout na platformy
Dosavadní právní rámec Evropské unie, například Akt o digitálních službách (DSA), již ukládá platformám řadu povinností týkajících se ochrany dětí. Report ale upozorňuje, že v praxi je stále velká část odpovědnosti přenášena na děti, rodiče, školy nebo regulátory.
Nově by podle doporučení měly platformy nejprve prokázat, že jsou jejich služby pro děti bezpečné. Poskytovatelé digitálních služeb by tedy měli doložit, že jejich služby splňují požadavky na bezpečnost a věkovou přiměřenost. Pokud by tak neučinili, své služby by nemohli dětem mledším 13 let zpřístupnit.
Ověřování věku s důrazem na soukromí
Aby bylo možné věkové limity uplatňovat, doporučuje report zavést a vyžadovat účinné systémy ověřování věku.
Ty by měly splňovat několik podmínek:
- chránit soukromí uživatelů,
- nevyžadovat ukládání občanských průkazů ani biometrických údajů,
- být přesné a obtížně obcházené,
- fungovat pro všechny uživatele stejně.
Report se konkrétně přiklání k tomu využívat technologie umožňující ověřit věk bez toho, aby platforma získala osobní údaje uživatele.
Safer Internet Centra mají hrát nadále silnou roli
Report věnuje významnou pozornost také prevenci a vzdělávání dětí, rodičů a škol, a do budoucna počítá se silnou rolí evropské sítě Safer Internet Center, kam patří také Safer Internet Centrum Česká republika koordinovaná sdružením CZ.NIC.
Evropská komise a členské státy by podle doporučení měly zajistit dlouhodobé a dostatečné veřejné financování sítě Safer Internet Center a dalších nezávislých organizací, které se věnují online bezpečnosti dětí.
Autoři reportu zdůrazňují, že veřejné financování je klíčové pro zachování jejich nezávislosti a jednotných standardů napříč Evropou.
Co bude následovat?
Report sám o sobě nepředstavuje novou legislativu, ale soubor doporučení pro Evropskou komisi. Ta nyní posoudí, která doporučení promítne do přípravy nového návrhu, který může mít podobu již závazné legislativy. Předsedkyně Evropské komise na tiskové konferenci deklarovala, že návrh představí již po letních prázdninách.
Safety by design je krok správným směrem
CZ.NIC spolu s řadou dalších odborníků dlouhodobě poukazuje na nedostatky, které by zavedení pouze plošného věkového omezení pro vstup na sociální sítě přineslo. Velmi dobře tuto pozici nedávno popsal kolega Martin Kožíšek ve svém článku. V CZ.NIC ale pouze nekritizujeme, navrhujeme i konstruktivní řešení. V minulém roce jsme například předali na osobní schůzce komisaři Glennu Micallefovi, zodpovědnému v Evropské komisi mj. za kyberšikanu, balíček doporučení, jak posílit bezpečnost v online prostředí pro děti. Tlak na větší odpovědnost platforem, změnu algoritmů a doručovacích systémů i zákaz nekonečného scrollování na tomto seznamu byly. Jsme proto rádi, že se návrhy, které jdou obdobným směrem, nyní objevují i v reportu, který pravděpodobně ovlivní podobu nové evropské legislativy.